Ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации ИП и юридических лиц

В некоторых случаях органы налоговой инспекции могут признавать несоответствие юридического адреса фактическому нарушением, рассматриваемым как представление недостоверных сведений для внесения их в ЕГРЮЛ.

Частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривается ответственность должностных лиц организаций за непредоставление или предоставление недостоверных данных о юридическом лице в орган, который осуществляет государственную регистрацию ИП и юридических лиц, в виде вынесения предупреждения или наложения административного штрафа размером 5 тыс. руб.

В этом случае недостоверными данными являются данные, которые содержат неточности, искажения в содержании предоставляемых для государственной регистрации документов.

К сожалению, КоАП РФ не содержит даже примерного перечня заведомо ложных либо недостоверных сведений, предоставление которых может привести к возникновению административной ответственности.

Но подобный перечень был указан в Письме ФНС России от 13.09.05 г. №ЧД-6-09/761: «Предоставление в регистрирующие органы заведомо недостоверных сведений возможно, к примеру, в случае предоставления данных об учредителях юридического лица, адресе места расположения юридического лица (отсутствие по факту дома или улицы юридического лица по месту расположения, указанного в заявлении), о паспортных данных физического лица, уставном капитале общества».

Руководствуясь частью 2 статьи 54 ГК России, госрегистрация юридического лица должна осуществляться по месту расположения его постоянно работающего исполнительного органа либо в случае его отсутствия - иного лица или органа, имеющего право осуществлять  какие-либо действия от имени юридического лица, не имея при этом доверенности.

Речь не идет о производственном комплексе организации либо офисе, на юридическое лицо закон не возлагает обязанность иметь в собственности или арендовать помещение.

В статье лишь говорится, что по указанному адресу должен располагаться беспрерывно действующий исполнительный орган, к примеру, генеральный директор или иное уполномоченное лицо. Другими словами, это адрес, с помощью которого можно установить связь с конкретными органами и лицами.

Отрезок времени, в течение которого данное лицо или орган должен постоянно находиться по данному адресу, в статье не указывается. Очевидно, что беспрерывное нахождение по юридическому адресу маловероятно в силу ненормированного режима работы гендиректора, специфики графика работы предприятия и т. д.

Поэтому если налоговый инспектор не обнаружил по юридическому адресу исполнительный орган или уполномоченное организацией лицо, то это ещё не может четко свидетельствовать, что при государственной регистрации была предоставлена недостоверная информация и юридический адрес предприятия не совпадает с фактическим.

Также необходимо отметить, что факт отсутствия у организации договора аренды с владельцем помещения или иного правоустанавливающего документа относительно адреса местонахождения не может являться доказательством того, что предприятие располагается не по собственному юридическому адресу.

Следовательно, в данном случае для предотвращения возникновения каких-либо претензий со стороны органов налоговой инспекции необходимо настаивать на подлинности юридического адреса, а также представить доказательства хотя бы разового пребывания органа или уполномоченного лица по указанному адресу.

Особое внимание следует обратить на тот случай, когда местом расположения юридического лица является квартира, то есть место пребывания генерального директора - единоличного исполнительного органа.

Тогда привлечение к ответственности в соответствии со ст. 14.25 КоАП России невозможно по причине того, что расположение генерального директора подтверждается регистрацией по месту проживания, а также вероятными показаниями проживающих совместно с ним физических лиц.

Понятие места расположения юридического лица является достаточно широким, так как законодательством четко не закреплено, что именно под ним следует считать - город, регион, субъект, конкретный адрес или дом. Этим обстоятельством также пользуются организации для защиты от претензий со стороны налоговой службы.

Возбудить дело об административной ответственности по части 3 статье 14.25 КоАП России можно и на основании непредоставления предприятием данных о филиале или же представительстве либо о смене адреса его места нахождения.

Опираясь на законодательство РФ, юридические лица обязаны предоставлять регистрирующему органу данные о создании представительств и филиалов, а также о смене своего адреса, в течение 3 дней.