Подготовительные действия
Вначале представим краткую схему процедуры (действий) с учетом основных положений о регистрации организаций в качестве юридических лиц.
1. Прежде всего, требуется составить пакет необходимых документов (два экземпляра: для регистрирующего органа и собственный - для организации):
- документ (протокол общего собрания), подтверждающий решение учредителей (участников) о создании предприятия,
- устав предприятия, утвержденный учредителями (участниками),
- учредительный договор, подписанный учредителями (участниками),
- копии свидетельств о регистрации и титульных листов уставов, если учредителями являются организации - юридические лица,
- копии гражданских паспортов Российской Федерации учредителей - физических лиц,
- квитанция об оплате госпошлины за регистрацию - 10 минимальных размеров оплаты труда (оплачивается через банк).
2. Учредитель (участник), а равно уполномоченный (по доверенности) представитель предприятия, предоставляет (направляет) в регистрирующий орган заявление с приложением пакета (два экземпляра) документов, содержащих необходимые для регистрации сведения и информацию. Требования к оформлению заявления о регистрации сведений о вновь создаваемой организации, как юридическом лице, перечень документов (сведений) и порядок их предоставления, а также иные требования, обеспечивающие учет и хранение (сохранность) документов (сведений), представляемых для регистрации устанавливаются Федеральным законом №129-ФЗ.
Примечание.
Федеральный закон №129-ФЗ (пункт «а» статьи 12) указывает, что при регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляется заявление по форме утвержденной Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ утверждены формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также дано поручение федеральному органу, уполномоченному осуществлять государственную регистрацию юридических, проводить разъяснительную работу «по порядку заполнения форм документов» (смотрите - Постановление №439).
Подробно о порядке заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица – смотрите, Приказ МНС России от 18 апреля 2003 года №БГ-3-09/198 «О Методических разъяснениях по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица» (далее Методические разъяснения по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица).
3. Государственная регистрация юридических лиц – акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.
(Требования к процедуре регистрации: сроки, место, принятие решение о государственной регистрации, порядок предоставления сведения о регистрации в государственные органы, установлены Федеральным законом №129-ФЗ.
4. Постановка организации - юридического лица, как налогоплательщика, на учет.
Территориальные органы по налогам и сборам (ФСН Министерства финансов Российской Федерации) осуществляют постановку на учет в налоговом органе по месту нахождения вновь созданного юридического лица (пункт 6 Постановления №439).
5. Получение документа, подтверждающего факт внесения записи о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.
Примечание.
Форма и содержание документа, свидетельствующего о создании юридического лица, устанавливаются Правительством Российской Федерации – смотрите раздел 2.3. настоящей работы.
6. Процедура открытия расчетного счета организации в банке, с последующим уведомлением налогового органа, ведущего Реестр налогоплательщиков, об открытии банковского счета.
7. Лицензирование (процедура получения лицензии).
И только после «прохождения» перечисленных предварительных этапов можно официально осуществлять виды деятельности, определенные учредительными документами вашей организации.
А теперь еще раз, но несколько поподробнее о «становлении организации».
И так, основными документами, определяющими дальнейшую судьбу Вашей организации, будут Учредительный договор и Устав, или только Устав, если организация имеет организационно правовую форму – акционерное общество, или когда юридическое лицо создается одним учредителем.
При составлении учредительного договора и Устава необходимо учитывать некоторые положения гражданского законодательства.
Учредительный договор о создании юридического лица является гражданско-правовым договором многостороннего характера, который заключается путем составления одного документа.
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
«Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора, подписанного всеми его участниками. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, в случаях, предусмотренных законом, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида» (часть 1 пункта 1 статьи 52 ГК РФ).
Исходя из содержания используемого в гражданском законодательстве понятия «место регистрации юридического лица», определяются место исполнения договорных обязательств, подсудность споров юридических лиц, другие вопросы, связанные с организацией деятельности юридических лиц.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Но в обязательном порядке эти сведения изначально должны быть указаны в учредительных документах.
Протокол собрания учредителей.
В протоколе собрания учредителей перечисляются участники учредительного собрания с указанием организационно-правовой формы создаваемого юридического лица.
Один из предполагаемых вариантов повестки протокола может быть следующим:
1.Об учреждении юридического лица.
2.Размер уставного капитала.
3.Утверждение Устава создаваемого юридического лица.
4.Выбор членов руководящих органов управления.
5.Определение размера вклада (доли) учредителя (участника) в уставном капитале юридического лица.
Порядок оформления и представления документов при государственной регистрации юридических лиц при их создании (вновь создаваемых)
Представление документов при государственной регистрации юридических лиц по общему правилу осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа, по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется по общим правилам в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ.
Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется также по общим правилам в сроки, предусмотренные статьей 8 Федерального закона №129-ФЗ.
Заявление о регистрации.
Заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, должно быть подписано заявителем. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Если документы предоставляет не заявитель, а уполномоченное лицо, необходима нотариально заверенная доверенность, на совершение доверенным лицом данных действий, а также на получение соответствующих свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет.
Для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляется подписанное заявителем «заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» по форме № Р11001, утвержденной Постановлением №439.
Заявление (форма № Р11001) состоит из нескольких разделов содержащих подробные указания (для составителя заявления) по заполнению конкретной информации, которая подлежит внесению или может потребоваться для внесения тех или иных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Структура заявления (форма №Р11001):
Примечание.
Авторы приводят подробное описание структуры заявлений о регистрации (с формами заявлений по отдельным видам государственной регистрации можно ознакомиться в приложениях к данной книге). Это вызвано возникновением у заинтересованных лиц множества вопросов (например: кто может быть заявителем, его полномочия, каково определение понятия «место нахождения» и так далее, но подробно об этом позднее) уже на стадии создания юридического лица. Для получения ответа на некоторые вопросы, по мнению авторов, достаточно знакомства со структурой и (или) текстом заявлений, формы которых установлены Правительством Российской Федерации.
Примечание.
Порядок заполнения формы № Р11001 утвержден Методическими разъяснениями по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.
Примечание.
На бланке заявления указывается код (код уточнять в регистрирующем органе) и наименование регистрирующего органа.
Страница 1
1. Организационно-правовая форма и наименование юридического лица;
2. Адрес (место нахождения)
(в пункте указываются сведения
- о постоянно действующем исполнительном органе юридического лица
или
- о ином органе, право действовать от имени юридического лица без доверенности
или
- о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности):
2.2. Наименование органа;
2.3. Адрес в Российской Федерации: Почтовый индекс, Субъект Российской Федерации, Район, Населенный пункт, Улица (проспект, переулок и так далее), Номер дома (владение), Корпус (строение), Квартира (офис);
2.4. Контактный телефон: Код, Телефон, Факс;
3. Количество учредителей юридического лица
(сведения об учредителях - юридических лицах указываются в листе А
сведения об учредителях – физических лицах указываются в листе Б).
Страница 2
4. Сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества
(указываются в листе В);
5. Сведения об уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде, паевых взносах) – указываются в рублях;
6. Количество лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (сведения о лицах указываются в листах Г, Д);
7. Сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, на базе имущества которого создается производственный кооператив или хозяйственное товарищество, указываются в листе Е
(Лист Е заполняется только в случае создания производственного кооператива или хозяйственного товарищества);
8. Количество видов экономической деятельности
(сведения о видах экономической деятельности указываются в листе Ж);
9. Сведения о заявителе
10. Подтверждение предоставления документов в соответствии со статьей 12 Федерального закона №129-ФЗ.
(Перечень документов указывается в листе З).
Страница 3
11. Подтверждение заявителя о том, что:
- представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы (ОПФ);
- сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны;
- при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной ОПФ порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов), на момент государственной регистрации;
- в установленных законом случаях вопросы создания юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
12. Отметка о нотариальном свидетельстве подписи заявителя (заполняется нотариусом);
13. Отметка о получении документов (заполняется должностным лицом регистрирующего органа).
Лист А
Сведения об учредителях юридического лица - юридических лицах (на каждого учредителя хозяйственного товарищества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью заполняется отдельно):
1. Организационно-правовая форма;
2. Полное наименование учредителя – юридического лица;
3. Доля в уставном капитале (указать в рублях);
4. Сведения об учредителе юридического лица - российском юридическом лице:
4.1. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
4.2. Дата присвоения ОГРН;
4.3. Сведения о регистрации до 1 июля 2002 года (заполняется при отсутствии ОГРН): Дата регистрации при создании, Регистрационный номер, Наименование регистрирующего органа;
4.4. Адрес (место нахождения) учредителя юридического лица - российского юридического лица: Почтовый индекс, Субъект Российской Федерации, Район, Населенный пункт, Улица (проспект, переулок и так далее), Номер дома (владение), Корпус (строение), Квартира (офис);
4.5. Контактный телефон: Код, Телефон, Факс;
5. Сведения об учредителе юридического лица - иностранном юридическом лице: Страна регистрации (инкорпорации), Дата регистрации, Регистрационный номер, Наименование регистрирующего органа, Место нахождения учредителя юридического лица – иностранного юридического лица в стране регистрации (инкорпорации);
6. ИНН и код причины постановки на учет (далее - КПП).
Лист Б
Сведения об учредителях юридического лица – физических лицах (на каждого учредителя заполняется отдельно):
1. Данные учредителя - физического лица: Фамилия, Имя, Отчество, ИНН (при его наличии);
2. Доля в уставном капитале (указать в рублях);
3. Данные документа, удостоверяющего личность: Вид документа, удостоверяющего личность, Серия, Номер, Дата выдачи, Кем выдан, Код подразделения
4. Адрес места жительства учредителя - физического лица:
4.1. Адрес места жительства в Российской Федерации (при отсутствии указывается место пребывания): Почтовый индекс, Субъект Российской Федерации, Район, Населенный пункт, Улица, Номер дома (владение), Корпус (строение), Квартира (офис);
4.2. Адрес места жительства в стране, резидентом которой является учредитель – физическое лицо (заполняется в случае, если учредителем юридического лица является физическое лицо - иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее за пределами Российской Федерации).
Лист В
Сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества:
1. Полное наименование юридического лица - держателя реестра акционеров;
2. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН).
Лист Г
Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (заполняется отдельно на каждое лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности):
1. Данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: Фамилия, Имя, Отчество, ИНН (при его наличии);
2. Должность;
3. Данные документа, удостоверяющего личность: Вид документа, удостоверяющего личность, Серия, Номер, Дата выдачи, Кем выдан, Код подразделения;
4. Адрес места жительства;
4.1. Адрес места жительства в Российской Федерации (при отсутствии указывается место пребывания): Почтовый индекс, Субъект Российской Федерации, Район, Город, Населенный пункт, Улица, Номер дома (владение), Корпус (строение), Квартира (офис);
4.2. Адрес места жительства в стране, резидентом которой является лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (заполняется в случае, если лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, - иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее за пределами Российской Федерации).
Лист Д
Сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности (управляющей компании)
(заполняется в случае отсутствия у юридического лица постоянно действующего исполнительного органа):
1. Наименование юридического лица - управляющей компании;
2. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
3. Дата присвоения ОГРН;
4. ИНН и КПП;
5. Адрес (место нахождения) в Российской Федерации: Почтовый индекс, Субъект Российской Федерации, Район, Населенный пункт, Улица, Номер дома, Корпус (строение), Квартира (офис);
6. Контактный телефон: Код, Телефон, Факс.
Лист Е
Сведения о крестьянских (фермерских) хозяйствах, на базе которых создается производственный кооператив или хозяйственное товарищество
(заполняется отдельно на каждое крестьянское (фермерское) хозяйство, на базе которого создается производственный кооператив или хозяйственное товарищество):
1. Данные о главе крестьянского (фермерского) хозяйства (на русском языке): Фамилия, Имя, Отчество (при наличии),
2. Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП);
2.1. Дата регистрации;
2.2. ИНН;
3. Данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (заполняется гражданином Российской Федерации): Вид документа, удостоверяющего личность, Серия, Номер, Дата выдачи, Кем выдан, Код подразделения;
4. Данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства (заполняется иностранным гражданином или лицом без гражданства).
Лист Ж
Сведения о видах экономической деятельности /указываются все виды экономической деятельности, которые подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Если количество видов деятельности более 10, то заполняется второй лист Ж, больше 20 - третий лист Ж и так далее. Первым указывается основной вид экономической деятельности.
Регистрирующий орган обязан выдать заявителю расписку в получении документов, представленных для регистрации юридического лица при создании. Форма расписки – смотрите лист «З» заявления формы Р11001.
Структура расписки:
Расписка – удостоверение представления заявителем и получение регистрирующим органом документов создаваемого юридического лица.
Дата получения. Входящий номер.
Перечень представленных документов (с указанием способа представления документов - на бумажном или электронном «носителе информации»):
1.Заявление (с приложениями);
2. Учредительные документы юридического лица;
(Устав, Учредительный договор, Положение)
3. Решение о создании юридического лица (Протокол, Договор);
4. Иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса каждого иностранного юридического лица – учредителя;
6. Документ об уплате государственной пошлины;
7. Сведения об электронном носителе (наименование, количество);
8. Регистрирующий орган (должность работника, регистрирующего органа).
Подпись работника и печать регистрирующего органа
Заявление скрепляется печатями и подписями учредителей (участников) создаваемого юридического лица. Заявление с приложениями в обязательном порядке прошиваются нотариусом при удостоверении подписей заявителя.
Решение о государственной регистрации юридического лица
По общему правилу основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц является решение регистрирующего органа -территориального подразделения налогового органа (пункт 1 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ).
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц (пункт 2 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ).
Итак, регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации, в соответствии с законодательством о государственной регистрации и положениями НК РФ, выдает (направляет) заявителю (представителю юридического лица):
- «Свидетельство о государственной регистрации юридического лица» - документ, подтверждающий факт внесения в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица
(Форма и содержание документа установлены Постановлением №439. Документ (Форма № Р51001));
- «Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации»
(Форма и содержание документа утверждены Приказом МНС Российской Федерации от 3 марта 2004 года №БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц»).
Обращаем ваше внимание, что содержание документа формы Р51001 – свидетельство о создании юридического лица, и в подтверждение данного факта – в нем (в документе) указывается присвоенный конкретному юридическому лицу Основной государственный регистрациронный номер (так называемый – ОГРН).
У юридического лица может быть только один ОГРН, который в дальнейшем указывается во всех документах прямо или косвенно касающихся государственной регистрации или учета сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и (или) в Единый государственный реестр налогоплательщика (ЕГРН).
В дальнейшем, в случаях внесения в ЕГРЮЛ каких либо сведений или внесения изменений в уже имеющиеся сведения о юридическом лице, регистрирующий орган выдает «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц» - документ формы - Р50003, утвержденной Постановлением №439.
Документ формы-Р50003 подверждает, что в ЕГРЮЛ внесена запись (о новых или измененных сведениях) о конкретном юридическом лице (указываются его наименование и организационная форма и присвоенный ему ранее ОГРН (смотрите форму-Р51001)). А ниже – указание на регистрирующий орган (наименование) и указание на дату внесения государственный регистрационный номер (ГРН) соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Каждый раз, в связи с внесением или изменением сведений, регистрирующий орган выдает юридическому лицу Свидетельство (документ – форма Р50003) с указанием лишь соответствующего ГРН записи.
И так,
ОГРН – номер записи в ЕГРЮЛ, подтверждающий факт государственной регистрации созданного юридического лица;
ГРН – номер записи в ЕГРЮЛ о внесении или изменении сведений о юридическом лице.
Примечание.
Организациям, для которых федеральным законом может устанавливаться специальный порядок регистрации (статья 10 Федерального закона №129-ФЗ), Свидетельство о постановке на налоговый учет выдается (направляется) не позднее 5-ти дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ (часть 3 пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением №110).
Далее, регистрирующий орган, в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации представляет (направляет) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в:
- государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц в качестве страхователей,
- в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К вопросу о постановке организации – юридического лица на учет в качестве налогоплательщика.
Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН), включающий в себя государственные базы (в том числе и ЕГРЮЛ) данных учета налогоплательщиков, ведется территориальными налоговыми органами на основе единых принципов и документированной информации, поступающей в эти органы.
Правила ведения ЕГРН утверждены постановлением Правительства №110. Правила разработаны в соответствии с НК РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов.
Постановка на учет организации, как налогоплательщика, в налоговом органе по месту нахождения, осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Внимание.
Важно иметь в виду, что государственная регистрация субъекта гражданских правоотношений как юридического лица и постановка юридического лица на учет в налоговом органе как налогоплательщика – по сути разные действия.
Гражданское законодательство определяет правовое положение субъектов гражданского оборота, регулирует договорные и иные (имущественные и неимущественные) отношения.
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (часть 1 статьи 2 НК РФ).
ЕГРН содержит сведения об организациях, поставленных на учет по основаниям, установленным НК РФ (с указанием ИНН, а также КПП).
При государственной регистрации создаваемого юридического лица, регистрирующий орган в установленном порядке осуществляет постановку организации - юридического лица, как налогоплательщика, на учет в налоговом органе в порядке, утвержденном Приказом МНС Российской Федерации от 3 марта 2004 года №БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц».
Как документ, «Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц», утвержденный Приказом МНС России от 3 марта 2004 года №БГ-3-09/178, разработан в соответствии с положениями НК РФ и содержит разделы по следующим вопросам:
I. Структура ИНН;
II. Условия присвоения ИНН в налоговом органе;
III. Изменение, а также признание ИНН недействительным;
IV. Применение ИНН.
Более подробно с вопросами, касающимися государственной регистрации юридических лиц, Вы можете познакомиться в книге ЗАО «BKR Интерком-Аудит» «Государственная регистрация юридических лиц».
